11月29日到30日，中非合作论坛第八届部长级会议在塞内加尔举行。会上，中国阐述关于构建新时代中非命运共同体的重要政策主张，宣布未来三年新的对非合作重大举措，中非双方共同发布《中非合作2035年愿景》，做好中非合作中长期规划。此次会议还通过了《中非合作论坛第八届部长级会议达喀尔宣言》、《中非合作论坛—达喀尔行动计划（2022-2024年）》。

11月29日晚，习近平在北京以视频方式出席中非合作论坛第八届部长级会议开幕式并发表题为《同舟共济，继往开来，携手构建新时代中非命运共同体》的主旨演讲。

习近平表示，2018年中非合作论坛北京峰会上提出构建更加紧密的中非命运共同体，得到非方领导人一致赞同。3年多来，中非双方并肩携手，全力推进落实“八大行动”等峰会成果，完成了一大批重点合作项目，中非贸易额和中国对非洲的投资额稳步攀升，几乎所有论坛非方成员都加入了共建“一带一路”合作大家庭，为中非全面战略合作伙伴关系注入了强劲动力。

他提出4点主张。第一，坚持团结抗疫。我们要坚持人民至上、生命至上，弘扬科学精神，支持疫苗知识产权豁免，切实保障疫苗在非洲的可及性和可负担性，弥合“免疫鸿沟”。第二，深化务实合作。我们要开创中非合作新局面，扩大贸易和投资规模，共享减贫脱贫经验，加强数字经济合作，促进非洲青年创业和中小企业发展。第三，推进绿色发展。积极发展太阳能、风能等可再生能源，推动应对气候变化《巴黎协定》有效实施，不断增强可持续发展能力。第四，维护公平正义。理直气壮坚持发展中国家的正义主张，把我们的共同诉求和共同利益转化为共同行动。

习近平指出，作为《中非合作2035年愿景》首个三年规划，中国将同非洲国家密切配合，共同实施“九项工程”。

一是卫生健康工程。中国将再向非方提供10亿剂疫苗，其中6亿剂为无偿援助，4亿剂以中方企业与有关非洲国家联合生产等方式提供。中国还将为非洲国家援助实施10个医疗卫生项目，向非洲派遣1500名医疗队员和公共卫生专家。

二是减贫惠农工程。中国将为非洲援助实施10个减贫和农业项目，派遣500名农业专家，在华设立一批中非现代农业技术交流示范和培训联合中心，鼓励中国机构和企业在非洲建设中非农业发展与减贫示范村，支持在非中国企业社会责任联盟发起“百企千村”活动。

三是贸易促进工程。中国将为非洲农产品输华建立“绿色通道”，力争未来3年从非洲进口总额达到3000亿美元。中国将提供100亿美元贸易融资额度，用于支持非洲出口，在华建设中非经贸深度合作先行区和“一带一路”中非合作产业园。为非洲援助实施10个设施联通项目，成立中非经济合作专家组，继续支持非洲大陆自由贸易区建设。

四是投资驱动工程。中国未来3年将推动企业对非洲投资总额不少于100亿美元，设立“中非民间投资促进平台”，为非洲援助实施10个工业化和就业促进项目，向非洲金融机构提供100亿美元授信额度，设立中非跨境人民币中心。中国将免除非洲最不发达国家截至2021年年底到期未还的政府间无息贷款债务，愿从国际货币基金组织增发的特别提款权中拿出100亿美元，转借给非洲国家。

五是数字创新工程。中国将为非洲援助实施10个数字经济项目，建设中非卫星遥感应用合作中心，支持建设中非联合实验室、伙伴研究所、科技创新合作基地。中国将同非洲国家携手拓展“丝路电商”合作，举办非洲好物网购节和旅游电商推广活动，实施非洲“百店千品上平台”行动。

六是绿色发展工程。中国将为非洲援助实施10个绿色环保和应对气候变化项目，支持“非洲绿色长城”建设，在非洲建设低碳示范区和适应气候变化示范区。

七是能力建设工程。中国将为非洲援助新建或升级10所学校，邀请1万名非洲高端人才参加研修研讨活动。实施“未来非洲－中非职业教育合作计划”，开展“非洲留学生就业直通车”活动。继续同非洲国家合作设立“鲁班工坊”，鼓励在非中国企业为当地提供不少于80万个就业岗位。

八是人文交流工程。中国愿支持所有非洲建交国成为中国公民组团出境旅游目的地国。在华举办非洲电影节，在非洲举办中国电影节。举办中非青年服务论坛和中非妇女论坛。

九是和平安全工程。中国将为非洲援助实施10个和平安全领域项目，继续落实对非盟军事援助，支持非洲国家自主维护地区安全和反恐努力，开展中非维和部队联合训练、现场培训、轻小武器管控合作。

习近平最后强调，我相信，在中非双方共同努力下，这次中非合作论坛会议一定能够取得圆满成功，凝聚起中非27亿人民的磅礴力量，推动构建高水平中非命运共同体。

国际舆论认为，中国领导人演讲聚焦非洲最迫切的问题，冀与非洲共同规划未来发展方向。

路透社在报道中说，中国国家主席习近平在演讲中宣布，中国将再向非方提供10亿剂疫苗，其中6亿剂为无偿援助，4亿剂以中方企业与有关非洲国家联合生产等方式提供。其重要背景是国际社会正在担心新冠病毒奥密克戎毒株的广泛传播，以及非洲存在新冠疫苗接种率整体偏低的问题。

路透社还报道了“中国将向非洲金融机构提供100亿美元授信额度，设立中非跨境人民币中心”等内容，并指出南非总统拉马福萨在致辞中感谢中国的支持。

法新社同样报道了中国将再向非方提供新冠疫苗支持的决定，指出中非合作论坛第八届部长级会议召开之际正是非洲国家努力恢复被疫情严重影响的经济之时。非洲国家希望通过加强与中国的合作来实现这一目标。

“世界上最贫穷的大陆正在面临可能有更强传染性的奥密克戎毒株。”彭博社指出，在此背景下，习近平宣布中国将再向非方提供10亿剂疫苗。彭博社援引美国维克森林大学政治与国际事务助理教授丽娜·贝纳巴拉的评论说，习近平的主旨演讲聚焦非洲最迫切的问题，即抗击新冠肺炎疫情存在的疫苗短缺问题和新冠病毒的最新变种问题。

彭博社亦关注“中国未来3年将推动企业对非洲投资总额不少于100亿美元”等内容，指出中国是非洲最大的贸易伙伴，在非洲的经济复苏中可以发挥更大作用。塞内加尔总统萨勒在发言中指出，中国与非洲的关系经受住了新冠肺炎疫情带来的挑战与考验。

埃塞俄比亚广播公司、塞内加尔通讯社、肯尼亚《民族报》等非洲国家媒体也高度关注中非合作论坛第八届部长级会议，并介绍了中国国家主席习近平在演讲中宣布的系列举措。据中东通讯社报道，埃及总统塞西表示中非合作论坛在实现非中共同利益、应对新冠肺炎疫情对经济发展带来负面影响等方面具有重要作用。塞西还指出，与中国的有效的伙伴关系对于实现非洲国家间经济贸易一体化具有重要意义。

11月中旬，中国商务部副部长钱克明在国新办新闻发布会上介绍了《中非合作2035年愿景》及本届会议发布的新举措。

第一，对接发展战略。新举措将结合中国2035年远景目标和构建“双循环”新发展格局。对非主要是对接非盟的2063年议程有关规划，非盟制定了一个2063年议程，在这个大框架下有很多具体规划，加强这方面的战略对接，明确中非合作的发展路径和具体措施。

第二，聚焦合作机遇。新举措将聚焦疫情形势下非洲经济社会发展及中非合作的新机遇，既覆盖中非合作传统领域，又以支持非洲恢复发展为主线，聚焦卫生抗疫、民生减贫和贸易投资等领域，拓展中非在数字经济、绿色低碳、职业教育等新兴领域的合作。对接战略是个长远规划，实质上还有三年合作计划，主要聚焦具体的合作领域。

第三，汇聚合作力量。新的举措将鼓励和支持更多的部门、地方、企业、金融机构等多元主体，以及商业信贷、企业投资等市场化资金参与中非合作，不断壮大中国对非洲合作的有生力量。过去我们主要是在中央层面，以援助为主，也包括主权贷款，现在要进一步深化到地方，进一步拓展到企业，特别是民营企业。另外，从一些传统领域拓展到新兴领域，包括低碳、数字经济等，主体参与多元化，也向新兴领域拓展。

29日，中国国际问题研究院常务副院长阮宗泽解读，未来中非的合作，是实现中国梦和非洲梦的连通。中国梦就是中华民族伟大复兴，中国已经踏上了第二个百年奋斗目标的新征程，而非洲要实现自己的繁荣富强和一体化，所以非洲制订了《2063年议程》。这样一种宏大的目标要实现怎么办？中非之间有相当大的契合点，这个契合点在于双方都把未来的发展作为重中之重。中非双方有共同利益，而且没有根本利益分歧，共同利益是中非关系的主流，这是未来中非关系最好的基础和条件。

对于未来中非深化合作，国际社会表示期待。联合国秘书长古特雷斯在开幕式上发表视频致辞说，只有非洲成功，实现可持续发展目标的努力才能成功。南南合作和三方合作的努力在促进可持续发展、消除贫困和饥饿以及减少不平等方面正日益取得进展。他说，论坛树立了强有力的榜样，中非双方致力于通过落实联合国2030年可持续发展议程及非洲《2063年议程》深化伙伴关系。他对论坛致力于为中非人民创造更加绿色、更加和平、更加繁荣的未来表示赞赏。

非洲工商会联盟主席易卜拉欣·阿拉比在同日举行的中非企业家大会上表示，“一带一路”倡议引领下的基础设施建设涵盖了非洲许多重要项目，为非洲的发展提供了助力。非洲工商会联盟将继续致力于加强合作，推动最大限度地利用非洲大陆丰富的自然和人力资源，把非洲优质的自然资源转化为有高附加值的产品，创造新的投资和贸易机会，实现经济繁荣。

作为中国第一支专注于非洲的股权投资基金，中非发展基金对未来在非投资也充满期待。中非发展基金董事长宋磊表示，随着非洲数字化、智能化和区域一体化进程加快，相信在互联互通、基础设施、工业化、信息通讯、数字经济、绿色低碳很多领域都将出现新的投资机会。

2000年，中非合作论坛创立，开启了中非合作的新纪元。21年来，在论坛机制下，中非合作结出累累硕果，成为发展中国家合作共赢的旗帜和南南合作的典范。数据显示，中非合作论坛成立以来，中国企业为非洲新增和升级铁路超过了1万公里，公路近10万公里，修建桥梁近千座，港口近百个，累计创造就业岗位超过450万个；新冠疫情暴发以来，中国面向非洲开展了新中国成立以来涉及范围最广、实施难度最大的人道主义援助行动，累计向非洲53个国家和非盟提供了120批次的紧急抗疫物资援助，提供了近2亿剂疫苗。

南非总统拉马福萨在开幕式视频讲话中说，去年我们庆祝了中非合作论坛成立20周年。中非合作论坛一成立就成为非洲发展的引擎，对于建立公平的国际新秩序、扩大非洲在世界舞台的声音非常重要。在新冠疫情持续的艰难时刻，南南合作对于战胜疫情和恢复经济尤为重要。期待中非合作论坛进一步推动非洲工业化和非洲大陆自贸区建设。